ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Comunidades Autónomas y Estatutos de Autonomía
Mapa completo del Estado autonómico: cómo se crearon, cómo funcionan y cuáles son sus competencias.
España es un Estado autonómico articulado en 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla). Este modelo de organización territorial, diseñado por la Constitución de 1978, combina la unidad del Estado con la descentralización política y administrativa.
El Estatuto de Autonomía
El Estatuto de Autonomía es la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma. Según el Art. 147 CE:
- Es reconocido y amparado por el Estado como parte integrante del ordenamiento jurídico.
- Debe contener: la denominación, territorio, organización, competencias asumidas y bases de financiación.
- Se aprueba como Ley Orgánica por las Cortes Generales.
Vías de acceso a la autonomía
| Vía | Artículo | CCAA |
|---|---|---|
| Vía rápida (nivel máximo) | Art. 151 CE | País Vasco, Cataluña, Galicia, Andalucía |
| Vía lenta (nivel ordinario) | Art. 143 CE | Resto de CCAA (con excepción de Navarra y Canarias) |
| Vía especial | D.T. 2ª CE | Navarra (Ley de Amejoramiento del Fuero) |
Distribución de competencias
La CE distingue entre:
- Competencias exclusivas del Estado (Art. 149 CE): relaciones exteriores, defensa, legislación civil básica, etc.
- Competencias asumibles por CCAA (Art. 148 CE): urbanismo, agricultura, turismo, etc.
- Competencias compartidas: el Estado dicta la legislación básica y la CA la desarrolla (p.ej., sanidad, educación).
- Cláusula residual (Art. 149.3 CE): lo no asumido por estatutos ni atribuido al Estado corresponde al Estado.
🎯 Para el examen
Los conflictos de competencia entre Estado y CCAA los resuelve el Tribunal Constitucional. Además, el Estado puede usar el Art. 155 CE para intervenir una CA que incumpla sus obligaciones constitucionales.