Que es el Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Publico que regula la organizacion y el funcionamiento de las Administraciones Publicas, asi como sus relaciones con los ciudadanos.
Es una materia fundamental tanto en la carrera de Derecho como en la mayoria de oposiciones, especialmente las del ambito de la Administracion General del Estado.
Fuentes del Derecho Administrativo
Las principales fuentes normativas del Derecho Administrativo se organizan segun la jerarquia normativa:
- Constitucion Espanola de 1978 (Titulo IV: Del Gobierno y la Administracion)
- Leyes organicas y ordinarias
- Reglamentos: Reales Decretos, Ordenes Ministeriales
- Leyes clave: Ley 39/2015 (Procedimiento Administrativo Comun), Ley 40/2015 (Regimen Juridico del Sector Publico)
El acto administrativo
El acto administrativo es toda declaracion de voluntad, juicio, conocimiento o deseo realizada por la Administracion en ejercicio de una potestad administrativa.
Elementos del acto administrativo
| Elemento | Descripcion |
|---|---|
| Subjetivo | Organo competente de la Administracion que dicta el acto |
| Objetivo | Contenido del acto: lo que se decide, certifica o declara |
| Causa | Adecuacion al fin previsto por el ordenamiento juridico |
| Forma | Procedimiento seguido y modo de exteriorizacion (generalmente por escrito) |
| Fin | Interes publico que justifica la actuacion administrativa |
Nulidad y anulabilidad del acto administrativo
Nulidad de pleno derecho (art. 47 Ley 39/2015)
Los actos que lesionen derechos fundamentales, sean dictados por organo manifiestamente incompetente, tengan contenido imposible, sean constitutivos de infraccion penal o se dicten prescindiendo total y absolutamente del procedimiento.
Anulabilidad (art. 48 Ley 39/2015)
Los actos que incurran en cualquier infraccion del ordenamiento juridico, incluida la desviacion de poder. Son anulables, no nulos, por lo que producen efectos mientras no se anulen.
El procedimiento administrativo comun
La Ley 39/2015 regula el procedimiento que debe seguir la Administracion para dictar sus actos:
Fases del procedimiento administrativo
1. Iniciacion: De oficio o a solicitud del interesado.
2. Instruccion: Alegaciones, prueba, informes, audiencia al interesado.
3. Finalizacion: Resolucion expresa (o silencio administrativo), desistimiento, renuncia o caducidad.
El silencio administrativo
Cuando la Administracion no resuelve en plazo, opera el silencio administrativo:
- Silencio positivo (regla general): La falta de resolucion equivale a la estimacion de la solicitud.
- Silencio negativo (excepciones): La falta de resolucion equivale a la desestimacion. Se aplica cuando lo establece una norma con rango de ley, en procedimientos de transferencia de facultades relativas al dominio publico, o cuando se ejercen derechos de peticion del art. 29 CE.
Recursos administrativos
| Recurso | Plazo | Contra que actos |
|---|---|---|
| Alzada | 1 mes (3 meses si silencio) | Actos que no agotan la via administrativa |
| Reposicion | 1 mes (3 meses si silencio) | Actos que agotan la via administrativa (potestativo) |
| Extraordinario de revision | 4 anos / 3 meses | Actos firmes con errores de hecho, documentos nuevos o influencia de delitos |
Principios de la actuacion administrativa
La Constitucion Espanola (art. 103) establece que la Administracion actua conforme a estos principios:
- Eficacia
- Jerarquia
- Descentralizacion
- Desconcentracion
- Coordinacion
- Sometimiento pleno a la ley y al Derecho