FUNDAMENTOS DE DERECHO PÚBLICO — TEMA 6 DE 10
El Gobierno y su Relación con las Cortes Generales
Composición, funciones, investidura, moción de censura y cuestión de confianza: el poder ejecutivo en la CE.
1. El Gobierno: Concepto y Composición
El art. 97 CE establece que el Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
El Gobierno se compone de (art. 98 CE):
- Presidente del Gobierno
- Vicepresidente(s), en su caso
- Ministros
La regulación se completa con la Ley 50/1997, del Gobierno.
2. El Presidente del Gobierno
Es la figura central del poder ejecutivo. Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de sus miembros. Primus inter pares con preeminencia real sobre los demás miembros.
| Función | Contenido |
|---|---|
| Dirección | Dirige la acción del Gobierno, programa político, fija directrices. |
| Coordinación | Coordina las funciones de los demás miembros del Gobierno. |
| Representación | Representa al Gobierno ante las Cortes y en el exterior. |
| Propuesta | Propone al Rey el nombramiento y cese de los Ministros (art. 100 CE). |
| Confianza parlamentaria | Es el único miembro del Gobierno que necesita la confianza del Congreso (investidura). |
3. La Investidura del Presidente (Art. 99 CE)
Tras las elecciones o tras la dimisión del Presidente, el Rey consulta con los representantes de los grupos parlamentarios y propone un candidato al Congreso.
| Fase | Descripción |
|---|---|
| 1. Consultas del Rey | Con representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria. |
| 2. Propuesta del candidato | El Rey propone un candidato a través del Presidente del Congreso. |
| 3. Debate de investidura | El candidato expone su programa político y solicita la confianza de la Cámara. |
| 4. Primera votación | Se requiere mayoría absoluta (176 votos). |
| 5. Segunda votación (48h después) | Basta mayoría simple (más síes que noes). |
| 6. Si fracasa | Nuevas propuestas. Si en 2 meses nadie obtiene la confianza, el Rey disuelve las Cortes y convoca elecciones. |
4. Funciones del Gobierno
Función ejecutiva
Ejecuta las leyes aprobadas por las Cortes. Dirige la Administración.
Potestad reglamentaria
Dicta reglamentos (Reales Decretos, Órdenes Ministeriales) para desarrollar las leyes.
Dirección política
Define la política interior y exterior, defensa del Estado.
5. Relación Gobierno-Cortes: Mecanismos de Control
5.1 Moción de Censura (Art. 113 CE)
Mecanismo para exigir la responsabilidad política del Gobierno. Es constructiva (modelo alemán): debe incluir un candidato alternativo a la Presidencia.
- Propuesta por al menos 1/10 de los diputados (35)
- Debe incluir candidato alternativo a Presidente
- Se aprueba por mayoría absoluta del Congreso
- Si prospera: cesa el Gobierno y el candidato es investido Presidente
5.2 Cuestión de Confianza (Art. 112 CE)
El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso la cuestión de confianza sobre su programa o una declaración de política general.
- La plantea el Presidente, no el Congreso
- Se aprueba por mayoría simple
- Si la pierde: el Gobierno debe dimitir y se abre un nuevo proceso de investidura
5.3 Otros mecanismos de control
| Mecanismo | Descripción |
|---|---|
| Preguntas | Interrogaciones orales o escritas sobre cuestiones concretas. |
| Interpelaciones | Sobre motivos o propósitos de la conducta del Gobierno en cuestiones de política general. |
| Comisiones de investigación | Sobre cualquier asunto de interés público. Sus conclusiones no vinculan a los tribunales. |
| Solicitudes de información | Las Cámaras pueden recabar información del Gobierno. |
6. El Gobierno en Funciones
Tras la celebración de elecciones, pérdida de confianza parlamentaria o dimisión, el Gobierno continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo. Sus poderes quedan limitados al despacho ordinario de asuntos públicos, sin poder aprobar proyectos de ley ni dictar Decretos-leyes salvo urgencia extraordinaria.
Esquema Final
EL GOBIERNO (TÍTULOS IV-V CE) ├── Composición: Presidente + Vicepresidente(s) + Ministros ├── Funciones (art. 97) │ ├── Ejecutiva: aplica las leyes │ ├── Reglamentaria: dicta reglamentos │ └── Dirección política: interior, exterior, defensa ├── Investidura (art. 99) │ ├── 1ª votación: mayoría absoluta │ └── 2ª votación: mayoría simple ├── Control parlamentario │ ├── Moción de censura constructiva (art. 113) │ │ └── Mayoría absoluta + candidato alternativo │ ├── Cuestión de confianza (art. 112) │ │ └── Mayoría simple │ └── Preguntas, interpelaciones, comisiones └── Gobierno en funciones: despacho ordinario
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5 preguntas tipo examen. Haz clic en tu respuesta.
1. ¿Quién nombra al Presidente del Gobierno según la CE?
2. ¿En qué consiste la moción de censura constructiva?
3. ¿Qué mecanismo puede usar el Gobierno para pedir confianza al Congreso?
4. ¿Cuántos miembros mínimos requiere el Gobierno según la CE?
5. ¿Cómo se llama el órgano que asesora jurídicamente al Gobierno?