El Derecho de la Union Europea como Fuente del Ordenamiento Jurídico Español
Desde la adhesion de España a las Comunidades Europeas en 1986, el Derecho de la Union Europea se ha convertido en una fuente esencial del ordenamiento jurídico español. Para cualquier opositor, comprender como se integra la normativa comunitaria en el sistema jurídico nacional es imprescindible en temas de Derecho Constitucional y Administrativo.
1. Base Constitucional: El Artículo 93 de la Constitución Española
El fundamento de la recepcion del Derecho de la UE en España se encuentra en el artículo 93 CE:
«Mediante ley organica se podra autorizar la celebracion de tratados por los que se atribuya a una organización o institucion internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.»
Este artículo fue la clausula habilitante que permitio la ratificacion del Tratado de Adhesion de España a las Comunidades Europeas (Ley Organica 10/1985, de 2 de agosto). A traves de el, España transfirio el ejercicio de determinadas competencias soberanas a las instituciones europeas.
Diferencia con el artículo 96 CE
Mientras que el artículo 96 CE regula la incorporacion general de tratados internacionales al ordenamiento interno, el artículo 93 va mas alla: permite la cesion del ejercicio de competencias constitucionales. Esta distincion es clave en examen de oposiciones.
2. Tipos de Normas del Derecho de la UE
El Derecho de la Union Europea se divide en dos grandes categorías:
2.1. Derecho Originario (o Primario)
Constituye la «Constitución» de la UE. Incluye:
- Tratado de la Union Europea (TUE) – Maastricht 1992, reformado por Lisboa 2007
- Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) – antiguo Tratado CE
- Carta de Derechos Fundamentales de la UE – fuerza jurídica vinculante desde Lisboa (art. 6.1 TUE)
- Tratados de adhesion de los Estados miembros
- Principios generales del Derecho de la UE reconocidos por el TJUE
2.2. Derecho Derivado (o Secundario)
Según el artículo 288 TFUE, las instituciones de la UE adoptan:
| Tipo de norma | Obligatoriedad | Aplicabilidad directa | Destinatarios |
|---|---|---|---|
| Reglamento | Obligatorio en todos sus elementos | Si | Todos los Estados |
| Directiva | Obligatoria en cuanto al resultado | No (requiere transposicion) | Estados destinatarios |
| Decisión | Obligatoria en todos sus elementos | Si | Destinatarios especificos |
| Recomendacion | No vinculante | – | Variables |
| Dictamen | No vinculante | – | Variables |
3. Principios de Relación entre el Derecho UE y el Derecho Nacional
3.1. Principio de Efecto Directo
Establecido por el TJCE en la sentencia Van Gend en Loos (1963), permite que los particulares invoquen directamente normas del Derecho de la UE ante los tribunales nacionales, siempre que la norma sea:
- Clara y precisa
- Incondicional (no sujeta a condiciones)
- No requiera medidas complementarias del Estado o de la UE
Los reglamentos siempre tienen efecto directo. Las directivas pueden tenerlo verticalmente (ciudadano vs. Estado) cuando no se han transpuesto en plazo, según la sentencia Van Duyn (1974).
3.2. Principio de Primacia
Consagrado en la sentencia Costa c. ENEL (1964), establece que el Derecho de la UE prevalece sobre cualquier norma nacional contraria, incluyendo las de rango constitucional.
En España, el Tribunal Constitucional ha matizado esta cuestion en su Declaracion 1/2004 (sobre el Tratado Constitucional Europeo), estableciendo que la primacia opera en el ámbito de las competencias atribuidas, pero los límites constitucionales (derechos fundamentales, estructuras constitucionales básicas) actuan como contralimite.
3.3. Principio de Cooperacion Leal
Recogido en el artículo 4.3 TUE, obliga a los Estados miembros a adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados y a abstenerse de cualquier medida que pueda poner en peligro los objetivos de la Union.
4. La Transposicion de Directivas en España
Las directivas requieren un acto de transposicion al Derecho interno. En España, el proceso implica:
- Identificacion de la directiva y su plazo de transposicion
- Análisis de la legislacion nacional vigente
- Elaboracion del proyecto normativo (ley, real decreto, orden ministerial)
- Aprobacion y publicación en el BOE
El incumplimiento del plazo de transposicion puede generar:
- Responsabilidad del Estado por danos, según la doctrina Francovich (1991)
- Procedimiento de infraccion del artículo 258 TFUE
- Efecto directo vertical de la directiva no transpuesta
5. Cuadro Resumen para Oposiciones
| Concepto | Dato clave |
|---|---|
| Base constitucional | Art. 93 CE (cesion de competencias) |
| Efecto directo | Van Gend en Loos, 1963 |
| Primacia | Costa c. ENEL, 1964 |
| Responsabilidad del Estado | Francovich, 1991 |
| Tipos de normas derivadas | Art. 288 TFUE |
| Cooperacion leal | Art. 4.3 TUE |
| Adhesion de España | LO 10/1985, efectiva 1 enero 1986 |
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Estudiante de Derecho en UNIR y fundador de EstudiaDerecho.es.
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