Entender las fuentes del Derecho y la jerarquía normativa es fundamental para cualquier estudiante de Derecho. En este artículo te explicamos qué normas existen en el ordenamiento jurídico español, cómo se ordenan entre sí y cuáles prevalecen en caso de conflicto.
¿Qué son las fuentes del Derecho?
Las fuentes del Derecho son los modos o formas a través de los cuales se manifiestan las normas jurídicas. El artículo 1.1 del Código Civil español establece tres fuentes:
- La ley (en sentido amplio: cualquier norma escrita)
- La costumbre (práctica reiterada con convicción de obligatoriedad)
- Los principios generales del derecho (valores fundamentales del ordenamiento)
Además, la jurisprudencia del Tribunal Supremo complementa el ordenamiento jurídico (art. 1.6 CC), aunque técnicamente no es fuente en sentido estricto.
La pirámide normativa de Kelsen en España
Las normas españolas se ordenan según el principio de jerarquía normativa (art. 9.3 CE). Una norma inferior no puede contradecir a una superior. De mayor a menor rango:
1. La Constitución
Es la norma suprema. Todas las demás normas deben ser conformes a ella. El Tribunal Constitucional es el encargado de declarar la inconstitucionalidad de las leyes que la contradigan. Ninguna norma de rango inferior puede vulnerarla.
2. Tratados internacionales y Derecho de la UE
Los tratados internacionales válidamente celebrados forman parte del ordenamiento interno una vez publicados en el BOE (art. 96 CE). El Derecho de la UE (Reglamentos, Directivas) goza de primacía sobre el Derecho nacional, incluidas las leyes.
3. Leyes Orgánicas
Regulan materias reservadas por la CE: derechos fundamentales (arts. 15-29), Estatutos de Autonomía, régimen electoral general, y otras previstas en la CE. Requieren mayoría absoluta del Congreso en votación final sobre el conjunto del proyecto (art. 81 CE).
4. Leyes Ordinarias, Decretos-leyes y Decretos Legislativos
Ley Ordinaria
Aprobada por las Cortes Generales por mayoría simple. Regula cualquier materia no reservada a Ley Orgánica.
Decreto-ley (art. 86 CE)
Disposición legislativa provisional del Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. No puede afectar a derechos fundamentales, régimen de las CCAA, derecho electoral ni instituciones básicas del Estado. Debe convalidarse por el Congreso en 30 días.
Decreto Legislativo (arts. 82-85 CE)
Norma del Gobierno dictada previa delegación legislativa de las Cortes. Puede ser: Texto Articulado (desarrolla una Ley de Bases) o Texto Refundido (refunde varios textos en uno).
5. Reglamentos
Normas aprobadas por el poder ejecutivo para desarrollar y aplicar las leyes. Incluyen Reales Decretos (del Consejo de Ministros), Órdenes Ministeriales y disposiciones de rango inferior. Están subordinados a la ley y no pueden contradecirla.
La costumbre y los principios generales
La costumbre es fuente subsidiaria: solo se aplica en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden público y resulte probada (art. 1.3 CC).
Los principios generales del derecho se aplican en defecto de ley y costumbre. Ejemplos: buena fe, enriquecimiento injusto, abuso del derecho, equidad.
Tabla comparativa: tipos de normas con rango de ley
| Norma | Quién la aprueba | Mayoría | Materia |
|---|---|---|---|
| Ley Orgánica | Cortes | Absoluta Congreso | Reservada por CE |
| Ley Ordinaria | Cortes | Simple | General |
| Decreto-ley | Gobierno | – | Urgencia (con límites) |
| Decreto Legislativo | Gobierno (delegado) | – | Delegada por Cortes |