Delitos contra la salud pública: marco penal

Los delitos contra la salud pública relacionados con drogas se regulan en los artículos 368 a 378 del Código Penal. El artículo 368 CP es el tipo básico, que castiga a quienes ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. La distinción entre sustancias se conecta con la clasificación de penas del Código Penal.

Tipo básico: sustancias que causan o no grave daño (art. 368 CP)

El CP distingue dos categorías con penas diferentes:

Sustancias que causan grave daño a la salud (drogas duras: heroína, cocaína, anfetaminas, LSD, éxtasis): prisión de 3 a 6 años y multa del tanto al triplo del valor de la droga.

Sustancias que no causan grave daño (drogas blandas: cannabis, hachís, marihuana): prisión de 1 a 3 años y multa del tanto al duplo.

La clasificación no la hace el CP sino las Convenciones de Naciones Unidas (1961 y 1971), a las que se remite. La jurisprudencia del TS mantiene un listado consolidado.

Tipo atenuado (art. 368 párrafo 2º CP)

El juez puede imponer la pena inferior en grado cuando, por la escasa entidad del hecho y las circunstancias personales del culpable, se considere procedente. Se aplica típicamente a: vendedores callejeros de pequeñas cantidades sin organización, actos de facilitación de consumo sin ánimo de lucro significativo, y casos de adicción del traficante que vende para costear su propio consumo.

Subtipos agravados (art. 369-370 CP)

Las penas se agravan en su mitad superior cuando concurran las circunstancias del artículo 369 CP:

1. El culpable es autoridad, funcionario público, facultativo, docente, trabajador social o educador, actuando en el ejercicio de su cargo.

2. El culpable participa en otras actividades organizadas o cuya ejecución se vea facilitada por la comisión del delito.

3. Los hechos se realicen en centros docentes, militares, penitenciarios o de deshabituación, o en sus proximidades.

4. La droga se facilite a menores de 18 años, discapacitados psíquicos o personas en tratamiento de deshabituación.

5. La cantidad sea de notoria importancia (determinada por la jurisprudencia del TS: 500 dosis para cada sustancia, usando tablas del Instituto Nacional de Toxicología).

6. Se emplee violencia o armas.

7. Se utilicen menores de 18 años o discapacitados.

El artículo 370 CP prevé penas superiores (hasta 9 años de prisión) para las figuras de extrema gravedad: organizaciones criminales, cantidades de extrema importancia, o empleo de buques o aeronaves como transporte. Estas conductas se conectan con el blanqueo de capitales derivado del narcotráfico.

Consumo propio vs tráfico: criterios jurisprudenciales

El consumo propio no es delito en España (es infracción administrativa conforme a la LO 4/2015 de Seguridad Ciudadana). La clave es determinar si la tenencia es para consumo o para tráfico. La jurisprudencia del TS valora: cantidad (si excede del acopio normal de un consumidor habitual para 3-5 días), distribución en dosis, presencia de balanzas de precisión, dinero en metálico, agenda de contactos, y ausencia de acreditación de consumo propio.

Decomiso y consecuencias accesorias

La droga y los beneficios obtenidos son decomisados (art. 374 CP). Se aplica el decomiso ampliado (art. 127 bis CP) y el decomiso de bienes de terceros (art. 127 quater CP). Los condenados pueden obtener la suspensión de la pena condicionada a someterse a tratamiento de deshabituación si acreditan su adicción (art. 80.5 CP), en relación con el sistema de eximentes por drogodependencia.

Daniel Cantin Ortiz
Estudiante de Derecho en UNIR y fundador de EstudiaDerecho.es.
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